葉文萱的部落格

根據媒體報導，立法院總質詢結束，行政院長林全開始緊盯各部會就政見兌現及業務推動交出政績。由於打頭陣的「亞洲矽谷計畫」引發新創圈反彈，「五大創新產業計畫」決放緩腳步，同時要求五大創新產業政策需提具體期程及法規鬆綁等規畫。基本上，新政府是希望透過打造支持創新的環境，帶動產業升級與轉型，以升級轉型來提高企業的利潤。產業若能創新升級，就能創造大量且優質的就業，同時提高勞工的薪資和待遇。亦即所謂的創新、就業、分配的新經濟發展模式。

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在政策理念上，透過連結在地、連結國際及連結未來，期望在產業發展上能兼顧本土需求與全球市場；在政策推動上，看到過去政府無法聚焦資源的問題，新政府提出所謂的「堆柴火理論」：亦即政府手上握有很多木柴，燒柴要「有方法」，如果一根一根燒，柴燒完了，火還是旺不起來，政府應該先把柴架好、堆好，再去點火，這樣火就燒得旺。平實而論，這樣的理念與方向是值得肯定的，在計畫內容上若仔細了解，也的確有許多不錯的構想與方案。但若能在計畫的願景、定位，以及跨部會與產業的溝通做更縝密的規畫、闡述與聯繫，相信可以降低許多阻力與誤解。以五大創新產業政策的願景來說，究竟這五大創新產業政策要帶領產業往何處走？要達成的情境與產業形貌為何？是否能平易地讓產業及民眾輕鬆地掌握及了解？以新加坡「智慧國家專案」為例，其試圖努力的願景是在數位革命的浪潮下，新加坡的公民能充分善用數位革命優勢，希望打造一個當人們來到新加坡，會說：「我在這裡看到未來，未來還在這裡真的實現了」的創新國度，讓人民及外國人都能輕易掌握計畫的精神。而就計畫的定位而言，這五大創新產業是手段還是目的？若是目的，那麼短中長期的具體期程及目標為何？而若是手段，也就是在於提振經濟、產業轉型，那麼會提振多少經濟，要將台灣現有產業轉型至何處？產業界是否認同這樣的轉型方向，建議政府也應有清楚的藍圖描繪與共識。最後是政策的溝通。這五大產業上下關聯各類型行業，牽涉的組織與部門不僅包括中央各部會，更涵蓋所有的地方政府，而這些參與或督導單位是否都已了解整個計畫？產業界的意見是否已納入？而在計畫執行的不同階段，這些利益攸關者應該做怎樣的配合與資源投入？是否都已有所準備？目前看來還有許多努力的空間。整體而言，好的政策需要細緻的規畫與溝通，執行才會有效與順暢。期待政府的五大創新政策能夠順利開展，為台灣產業的升級轉型挹注全新的力量！（作者為資策會產業情報研究所所長）(中國時報)





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